文／李曼

  大运河是中国古代创造的一项伟大工程，是具有2500多年历史的活态遗产，蕴含着中华民族悠远绵长的文化基因，传承着中华民族的悠久历史和文明。

  今年是大运河申遗成功10周年，也是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。时间回溯到2022年，京津冀三省市人大常委会采取区域协同立法的方式，共同出台了《关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定》（以下简称《决定》），自2023年1月1日起施行。2023年12月，京津冀人大协同监督第一次联席会议讨论决定，三地人大于2024年就《决定》的实施情况开展协同监督。这也成为了京津冀人大协同监督机制建立后的第一个协同监督项目。

  2024年4月24日，市人大常委会召开执法检查组第一次全体会议，启动协同监督工作。按照协同监督工作方案的要求，4月至6月为本地执法检查阶段。市人大常委会执法检查组分为文化遗产保护传承、河道水系治理、生态环境保护、文旅融合发展四个专题小组，同步开展本地执法检查。

  强化文化遗产保护传承，构建继往开来的璀璨文化带

  北京地区的大运河纵贯千年，承载了宝贵的文化记忆，沿线文物等级高、时代跨度大、分布密集、类型丰富。保护好大运河，首先要保护分布其间的文化遗产。

  从白浮泉遗址、万寿寺、广源闸，到什刹海郭守敬纪念馆、万宁桥、玉河故道、南新仓，再到通州燃灯塔、文庙、佑胜教寺、紫清宫……沿着大运河由西向东的众多点位，都留下了执法检查组的足迹，一段段鲜活的运河历史映入眼帘。

  大运河文化带建设不断提速，运河遗址得到保护：攻坚完成白浮泉遗址腾退，大运河源头重现“九龙漱玉”历史景观；规划建设路县故城考古遗址公园，并配套建设博物馆；万宁桥减负，重现古桥风采；通州区燃灯塔成为运河标志性景观……此外，作为运河文化的重要符号之一，通州运河船工号子入选为北京市非物质文化遗产名录，这也让不少执法检查组成员感到欣慰。

  执法检查也发现，大运河文化内涵挖掘仍不充分，运河文化宣传推广力度还需进一步加强。执法检查组强调，要加强大运河所承载的丰厚优秀传统文化的保护、挖掘和阐释，丰富大运河展览展陈内容和形式，探索设置沉浸式体验项目，推动大运河文化与时代元素相结合，不断扩大运河文化影响力，为新时代大运河文化遗产的传承发展提供强大动力。

  推动河道水系治理管护，建造功能完备的智慧水利带

  水是大运河的现实载体。在文化遗产保护的基础上，如何统筹兼顾，合理布局，围绕不同河段的功能定位，科学配置和优化调度水资源，加快恢复和提升大运河河道和岸线保护、防洪排涝功能，是执法检查组所关心的问题。执法检查组先后来到温榆河段、尹各庄分洪枢纽、北关分洪枢纽等地开展河道水系保护专题执法检查。

  执法检查中发现，近年来，相关部门紧抓“治水”这个着力点，持续做好大运河全线贯通生态补水，有效改善水系资源条件；深入推进地下水超采综合治理，加强水资源节约集约利用。较为充沛的水资源高效保障了大运河顺利通航，也为京津冀协同发展和大运河文化、生态、发展、民生、融合创造了新时代的运河之容。执法检查组还了解到，为有力支持大运河文化保护传承利用，本市不断完善水利设施管控，促进岸线保护和服务提升，增强大运河防洪排涝保障功能，保障沿线防洪安澜和文化遗产安全，统筹实现大运河的生态、防洪、供水、文化、景观、航运等多种功能。

  执法检查组认为，促进大运河水利水运功能的提升，能够为大运河文化保护传承利用提供有效支撑，要坚持因地制宜、分段施策，不断加强对洪涝灾害预警和监测机制的建设，并在满足防洪、排涝及引水等河道基本功能的基础上，持续做好涵养水生态环境，不断挖掘文化资源，让广大市民在亲近运河中感受运河文化魅力。

  加强生态环境治理，构筑山水秀丽的绿色生态带

  作为古老而伟大的人工运河，大运河沿线的生态环境承载着丰富的生物种类和自然资源。在北运河杨洼闸断面、五河交汇处（大光楼七孔桥）、武窑桥等地，执法检查组深入调研，进行生态环境保护专题检查。

  据悉，自2017年以来，相关部门持续对大运河开展水生态环境监测和执法监管工作，大运河沿线水质持续改善，水质优良的河湖不断增加，主要河流稳定达到或好于水功能区要求，全线基本实现无Ⅴ类和劣Ⅴ类河段。北运河（通州段）综合治理圆满完成，建成了甘棠、榆林庄船闸和新武窑桥，改造及新建滨水绿道50余公里，设置景观广场及亲水平台20余处，满足游人亲水、观景、休憩等多样化需求……如今的大运河宛如画轴，陆续铺展开一幅“蓝绿交织、水城共融”的生态画卷。

  执法检查组强调，要把生态文明建设融入大运河文化保护传承利用全过程，落实水资源、水环境、水生态“三水统筹”，持续做好大运河沿线水质监测和执法监管，不断改善大运河北京段水环境质量；要充分发挥大运河生态资源优势，塑造文化生态空间，促进历史文化遗产与自然环境协调发展，注重遗产保护成果回馈社会公众，为大运河文化带建设提供支持和保障。

  促进文旅融合发展，建设享誉中外的缤纷旅游带

  大运河不仅赋予了北京深厚的历史文化底蕴，也为文旅产业高质量发展提供了得天独厚的资源禀赋。如何推动文化和旅游融合发展，把大运河建设成为一条发展之河？带着这个问题，执法检查组开展了多场文旅融合发展专题检查。

  大运河文化的传承与水紧密相连，打造水陆观光旅游精品线路是促进文旅融合发展的必选项。为深入了解大运河的旅游通航情况，执法检查组先后来到通州北运河、北京环球度假区萧太后河景观水系、潮白河等河段，详细询问游船通航和预计通航情况，并提出要不断提升游船航道品质，展示运河魅力，为民众休闲娱乐带来新的体验，切实提升人民幸福感。

  鼓励和引导运河沿线村镇发展休闲农业和乡村旅游，建设一批功能完备、特色突出、服务优良、示范带动力强的美丽休闲乡村、精品民宿，也是促进大运河文旅融合发展的题中之义。为此，执法检查组深入村镇，详细了解沿线发展乡村旅游情况，并提出要充分发挥区域优势，带动农业提档升级、农村环境改善，助力乡村振兴。此外，执法检查组还了解到，相关部门积极发挥大运河对沿线辐射带动作用，培育大运河旅游精品，成功创建北京（通州）大运河文化旅游景区国家5A级景区，建成并开放大运河博物馆、北京艺术中心和北京城市图书馆，高标准推进张家湾设计小镇等运河沿线特色小镇建设，推动文化产业集聚发展。

  执法检查组强调，推进大运河文化保护传承利用要加强大运河文化旅游资源整合，积极开发大运河主题文旅产品，合理规划文化旅游精品线路，完善旅游市场和发展环境，优化基础设施和配套服务，发展特色文化产业，促进大运河文旅产业高质量发展。

 

 

来源：北京市人民代表大会常务委员会