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法治日报全媒体记者 张雪泓

9月27日，北京市十六届人大常委会十二次会议表决通过《北京市推进京津冀社会保障卡一卡通规定》，京津冀社保卡一卡通赋予了社保卡更多民生服务功能，并在此基础上推动区域互联互通，在社保经办、交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现一卡畅行。

据介绍，今年5月，京津冀三地联合发布了首批京津冀一卡通应用场景目录，涵盖了与群众生活密切相关的4大领域30个应用场景。目前三地已实现25项人社服务事项“一卡通办”、6.4万余家定点医疗机构“一卡通结”、3900多条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”、23家博物馆“一卡通览”、171家图书馆“一卡通阅”。

北京市人大法制委员会副主任委员、市人大常委会法工委主任王荣梅介绍，今年是京津冀协同发展重大国家战略实施十周年，也是京津冀协同立法开展十周年。十年来，京津冀三省市人大常委会不断增强推进协同发展的使命担当，积极推进京津冀区域协同立法，先后制定了机动车和非道路移动机械排放污染防治、授权政府保障冬奥会规定临时性行政措施、大运河文化保护传承利用、协同创新共同体建设等多部法规，均实现三地同一文本、同步审议、同步表决、同步实施。三地人大常委会近日相继通过的“推进京津冀社会保障卡一卡通规定”同样实现了三地法规文本和立法程序的高度协同，是京津冀协同立法向社会民生领域拓展的重要立法项目。

王荣梅介绍，去年7月发布的《深入推进京津冀协同发展三年行动计划（2023－2025年）》，明确推动建立京津冀社会保障卡一卡通，在京津冀三地行政区域内，以社会保障卡作为载体，在民生服务领域实现一卡多用、跨省通用，线上线下场景融合发展。此后，京津冀三地人社部门签订《京津冀社会保障卡居民服务“一卡通”合作框架协议》。今年5月，京津冀三地共同发布京津冀一卡通场景。

截至今年8月，京津冀区域社会保障卡持卡人数已达1.16亿人，基本实现“人手一卡”，领用电子社会保障卡人数达9293万人，覆盖84.92%的常住人口。三地群众在民生服务尤其是人社服务、就医购药等方面使用社会保障卡的频率极大增加。

王荣梅表示，制定京津冀一卡通规定，有利于更好地推动京津冀区域政策协同、标准协同、服务协同，在一体化发展中补齐民生短板，提高京津冀区域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，对于保障和改善民生、提高人民群众的办事便利度、满意度具有重要意义。

北京市人力资源和社会保障局党组书记、局长王清旺介绍，为保证市民用卡体验，大力推进全市各领域用卡硬件焕新升级，截至目前，全市社保服务大厅全面更换了三代社保卡读卡机具和自助设备，完成了全市所有定点医药机构、公交地铁用卡机具的更新改造，推动市属公园、首都图书馆等近500台机具优化升级。同时，依托15家合作银行设立了3516个社保卡服务网点，其中3069个网点实现“即时制卡”。“京通”小程序、北京人社APP等平台开通了社保卡申领、查询等功能，民生一卡通小程序开设京津冀社保卡“一卡通”网上服务专区，市民用卡更加方便。

王清旺表示，三地人大常委会完成协同立法，标志着京津冀社保卡一卡通建设全面进入了法治化发展的新阶段。下一步，北京市人社局将举办京津冀“社保卡惠民服务季”等活动，广泛开展普法宣传，做好第三代社保卡全面换发工作。