京津冀三地协同立法“解锁”社会民生新领域

加快推进京津冀社保卡一卡多用跨省通用

小小一张社保卡，在京津冀三地可以实现就医实时结算、乘坐公共交通、图书馆通借通阅等多项服务。未来，一卡多用、跨省通用的场景还将越来越多。

近日，京津冀三地人大常委会相继通过“推进京津冀社会保障卡一卡通规定”，自公布之日起施行。《规定》实现了三地法规文本和立法程序的高度协同，是京津冀协同立法向社会民生领域拓展的重要一步，也是用法治手段保障和推动京津冀协同发展走深走实的又一重要举措。

9月27日下午，三地人大常委会共同召开新闻发布会，介绍了协同立法情况。

共同编制一卡通应用清单并动态调整

哪些场合能使用一卡通?《规定》明确，三地共同编制一卡通应用项目清单并实行动态调整，及时向社会公布。针对群众使用社保卡的高频场景，重点明确一卡通在人社服务事项、医疗机构、交通线路、旅游景区、博物馆、图书馆等方面的具体应用。为鼓励更多应用创新，《规定》还明确依托京津冀一卡通推动实现更多公共服务事项集成办理和社会领域场景集成应用。

例如，持卡人可以持加载交通功能的社保卡在三地乘坐常规公共汽车、无轨电车、轨道交通等公共交通工具;可以持卡在三地的定点医药机构就医购药，发生的医疗费用可以直接结算;可以在纳入应用项目清单的图书馆、博物馆、旅游景区、公园等文化和旅游场所入馆借阅、入馆参观、入园游览。此外，明确一卡通应用场所应当为老年人、残疾人等提供无障碍设施设备和便利服务。

领卡发卡方面，《规定》明确，按照“集约发卡”要求，推动多卡集成、多码融合、一码通用。国家和本市确定应当使用社保卡的领域，不再发放功能重复的民生服务卡(码)。本市与天津、河北共同推进京津冀一卡通和京津冀一网通办融合发展，推动电子社保卡二维码与政务服务码、其他行业码互通互认。

电子社保卡覆盖京津冀八成以上常住人口

京津冀协同立法已经走过十年，硕果累累。市人大常委会法工委主任王荣梅介绍，十年来，京津冀三省市人大常委会不断增强推进协同发展的使命担当，先后制定了机动车和非道路移动机械排放污染防治、授权政府保障冬奥会规定临时性行政措施、大运河文化保护传承利用、协同创新共同体建设等多部法规，均实现三地同一文本、同步审议、同步表决、同步实施。

京津冀一卡通立法是纳入三地人大协同立法规划的项目。“一卡通涉及面广，覆盖人群多，用卡需求大，关系三地群众的切身利益。制定京津冀一卡通规定，有利于更好地推动京津冀区域政策协同、标准协同、服务协同，在一体化发展中补齐民生短板。”王荣梅介绍，截至今年8月，京津冀区域社保卡持卡人数已达1.16亿人，基本实现“人手一卡”，领用电子社保卡人数达9293万人，覆盖84.92%的常住人口。

王荣梅表示，本市于2019年启动民生卡改革工作，依托社保卡加载各类功能，也为三地推进京津冀一卡通提供了坚实的基础。制定京津冀一卡通规定，有利于实现社保卡的部门通、领域通、区域通，在固化现有改革成果的基础上持续推动一卡通服务管理创新，推动京津冀协同发展向更深层次更宽领域不断拓展。

京津冀已实现25项人社服务“一卡通办”

如今，越来越多的京津冀居民已经享受到一卡通带来的便捷服务。王荣梅介绍，三地已实现25项人社服务事项“一卡通办”、6.4万余家定点医疗机构“一卡通结”、3900多条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”、23家博物馆“一卡通览”、171家图书馆“一卡通阅”。

与此同时，市民用卡环境也越来越方便。市人社局局长王清旺介绍，为保证市民用卡体验，本市大力推进各领域用卡硬件优化升级。截至目前，全市社保服务大厅全面更换了三代社保卡读卡机具和自助设备，完成了全市所有定点医药机构、公交地铁用卡机具的更新改造，推动市属公园、首都图书馆等近500台机具优化升级。

“我们将聚焦群众需求，进一步拓展用卡场景，努力在更多民生领域实现‘一卡通行’。加强三地社保卡应用平台对接，统一数据标准和接口规范，让社保卡在京津冀从‘通用’到‘好用’，更好造福三地群众。”王清旺说。

来源：北京日报客户端