顶层设计为教育落下重要先手棋

全国教育大会一周年回顾系列评论之一

全国教育大会召开近一年来，党中央、国务院对教育工作高度重视，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，以制定出台政策文件为牵引，加紧推进顶层设计，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。

2018年11月，党中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，抓住了我国学前教育发展的痛点和难点，明确了新时代学前教育的定位；2019年2月，党中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，这是中国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划，对2035年以前的教育现代化建设进程作出全面系统的规划；2019年6月，国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，就推进普通高中教育教学改革、全面提高普通高中教育质量进行了系统设计和全面部署；2019年7月，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》印发，这是党中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件；2019年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，充分说明了党和国家对学校思政课的高度重视。

有法学家认为：制度之治是最理想的治理模式，规则文明是最先进的文明形态。全国教育大会以来，教育政策制定工作推进力度之大、质量之高前所未有。可以说，教育发展顶层设计日臻完善、质量效益继续提升、政策落实有序推进。

顶层设计把教育事业摆在了更加突出的位置。在新时代背景下，尤其是在当前国际形势日趋复杂的形势下，教育对各国的重要性不言而喻。习近平总书记指出，培养什么人，是教育的首要问题。全国教育大会以来，党中央、国务院把教育放在了世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，放在了建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。具体到贯彻落实方面，做到了在经济社会发展规划上、财政资金投入上、公共资源配置上优先保障和满足教育，全面落实教育优先发展战略。

顶层设计把教育改革创新引向深入。一系列教育政策文件的出台，充分体现了党中央对教育改革创新的高度重视，充分彰显了教育“国之大计、党之大计”的重要地位，为新时代教育工作提供了遵循、指明了方向。纵览这些政策文件，并不是单纯以量取胜，而是具有非常突出的针对性。正如习近平总书记所指出的：“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。”通过顶层设计，推动我国教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。

顶层设计积极回应群众关切的教育问题。当下，教育是民生的头等大事，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。顶层设计切实做到了人民有所呼、改革有所应，使教育改革成果更好地惠及了广大人民群众。例如，近年来学前教育深深困扰广大人民群众，入园难、入园贵、监管弱等一系列问题牵动着全国人民的心。为了推动学前教育深化改革、规范发展，顶层设计进一步强调了学前教育坚持公益普惠的基本方向，有力地回应了老百姓对公平优质学前教育的热切期盼。

党中央、国务院一系列文件和制度的密集出台，使教育工作的顶层设计更加完善。近一年来，各级各地政府不断深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，扎实努力工作，相继出台了一系列具体可行的配套措施，使得全国教育大会的各项指示精神得以有效落地，并逐步取得成效。眼下，各地各学校正以时不我待、只争朝夕的精神状态和攻坚克难、拼搏奋进的行动姿态，在党的坚强领导下，遵循教育规律，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

来源：《中国教育报》