2月13日，我们期盼已久的《国家职业教育改革实施方案》（简称“方案”）终于出台，涉及职业教育从体系到标准、从培养到培训、从机制到经费等全链条的内容，确定了我国职业教育全方位的改革路径与目标，可以说是我国多年来职业教育改革性文件的集大成者。如何才能保证这些改革措施落地、改革目标能如期完成呢？关键在细则与落实。

改革开放40年，我国职业教育走过了一条波澜壮阔的发展之路，成绩有目共睹，但问题也是突出的。虽然目前我国现代职业教育体系框架已经建成，但体系仍不完善，相关制度标准还非常欠缺，人才培养质量的水平与差异非常大，职业院校与企业的产教融合协同度也不够。

“方案”又被称为“职教二十条”，其中的绝大部分内容在以往教育部与国务院的文件中都多少有所涉及。为什么职业教育领域中的一些问题需要“老生常谈”？这是一个需要深思的问题。

 

 

2018年，国务院教育督导委员会向全国各地派出了32个督导组，对各个省级人民政府履行教育职责情况进行督导，督导的内容就包括了职业教育经费保障的问题，但遗憾的是督导的结果并没有公布。

按照目前我国现行的财政体制和职业教育“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，应用型高校与高职院校隶属关系主要在省、市两级，中职学校隶属关系主要在省、市、县三级。职业院校的隶属关系决定了要落实“方案”的精神，主要靠省级及市级地方政府。因此，应加快修订职业教育法，明确学校、企业、行业协会等各方主体的法律责任和义务，规定各级政府推动落实职业教育的法律责任，体现职业教育和技能培训的公益属性。此外，要明确对“教育企业”深度参与产教融合的鼓励性政策措施，在办学资格、办学用地、建设规划、投资融资等方面出台切实可行的“政策包”，增加企业参与职业院校建设的积极性。

此外，未来还应引入第三方的评价机制，对各地方政府落实“职教二十条”的情况作出评价并向全社会公布，将评价结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。
 

来源：职教圈